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殡葬的公益属性定调，是否会被全面列入成本监审目录？

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01
 
2006年发改委公布了《政府制定价格成本监审办法》（第42号文件），该文件第二条明确适用范围，即政府价格主管部门制定或者调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格过程中的定价成本监审行为。
那是不是可以这样理解，除成本监审仅对部分商品或服务有效，除非民政部门又有规定，否则除适用范围之外的都可以以市场行为定价。
2017年，新修订的《政府制定价格成本监审办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第8号），其中第五条如下：

成本监审项目实行目录管理。成本监审目录由国务院价格主管部门和省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门分别依据中央和地方定价目录确定，并及时向社会公布。

 

自然垄断环节以及依成本定价的重要公用事业和公益性服务应当列入成本监审目录。成本监审目录应当根据政府定价目录修订情况和价格监管需要适时调整。

https://www.gov.cn/gongbao/content/2018/content_5264877.htm
成本定价依实行目录管理，但“公益性服务应当列入成本监审目录”，那是不是可以这样理解，“殡葬”被定调为“公益属性”，又具备“自然垄断”的特点，那将其列入到成本监审目录里去也就有了依据？
02
 
目前殡葬行业被列入成本监审的为实行政府定价和指导价的项目，例如殡葬的四项基本服务、公益性墓穴价格等。

《四川省殡葬服务收费成本监审指导意见》第一条：

 

本意见所称的殡葬服务定价成本监审，是指有权定价的政府价格主管部门在调查、审核经营者服务成本基础上核定实行政府定价殡葬服务项目的定价成本行为。

 

本意见所称的实行政府定价的殡葬服务项目，是指遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化、骨灰寄存四项基本服务项目。

https://www.pcia.org.cn/P/218.html
若没有另行规定，那未被列入的殡葬项目，是不是暂时可以由市场或经营主体定价？
03
 
如何核定成本呢？可以参考现有的定价方式，以《四川省殡葬服务收费成本监审指导意见》为例，该文件中的规定如下，其他省份可以自行查看。
殡葬服务核定的历史成本=核定的经营成本+期间费用构成。
经营成本是指经营者在提供殡葬服务的过程中所发生的职工薪酬、材料、燃料动力等直接费用和固定资产折旧、修理费等间接费用。

期间费用包括经营管理部门为组织和管理殡葬服务活动而发生的管理费用、销售费用和财务费用。

当然，殡葬行业有特殊属性，比如说，24小时提供服务、个体需求差异、低频与高经营成本间矛盾等，也是应考虑进去的。
核定成本是个体系的活，也可以简单粗暴，如直接锁定利润空间、加价上限等。
04
 
如果围绕现有殡仪馆实行全面（包含产品及服务）定价和指导价，也是可行的！
参考资料：
1、《政府制定价格成本监审办法》，2006-01-07，商务部官网，https://m.mofcom.gov.cn/article/b/g/200603/20060301641190.shtml；
2、《政府制定价格成本监审办法》，2017-10-30，政府官网，https://www.gov.cn/gongbao/content/2018/content_5264877.htm；
3、《四川省殡葬服务收费成本监审指导意见》，国家发展和改革委员会价格成本和认证中心官网，https://www.pcia.org.cn/P/218.html；
（完）
 

（浏览：）

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