浙江省民政厅党组巡视整改情况通报

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中共浙江省民政厅党组关于十五届省委第四轮巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年3月18日至5月20日，省委第三巡视组对省民政厅党组开展了巡视。8月8日，省委巡视组向省民政厅党组反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

省民政厅党组把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是深化思想认识。省委巡视反馈会议后，第一时间召开党组扩大会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述特别是巡视整改工作重要指示精神，传达省委书记专题会议精神，贯彻《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及我省实施意见等相关文件，切实增强全厅上下抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是加强组织领导。第一时间成立以厅党组书记为组长的巡视整改工作领导小组，先后召开厅党组会议、专题民主生活会等，统一思想认识、深刻剖析原因、逐项认领任务，提高整改工作针对性和有效性。三是狠抓整改落实。严格对照巡视反馈意见，研究制定专项工作方案和“四张清单”，提出111项整改举措，明确整改要求、整改时限，确保改彻底、改到位。坚持举一反三、标本兼治，加强建章立制，切实形成完善制度、堵塞漏洞的工作闭环。

在巡视整改工作中，教育提醒13人；建立完善制度17项。

一、关于“服务保障‘一老一小一困’还有短板”问题的整改情况

（一）加强统筹谋划。综合运用“第一议题”、理论学习中心组等载体，结合党的二十届三中全会、第十五次全国民政会议、省委十五届六次全会等精神学习贯彻，学思践悟习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神，进一步提高政治站位，强化政治引领。召开第十九次全省民政会议，制定出台《关于进一步全面深化民政改革奋力推进中国式现代化省域先行实施方案》，研究部署今后五年工作思路举措，着力构建“老有康养”“弱有众扶”等“1+5+1”工作体系，推动浙江民政事业高质量发展。

（二）健全完善老龄工作体系。根据《浙江省议事协调机构优化调整方案》，制定出台《浙江省老龄工作委员会工作规则》，组织开展全省老龄工作培训，进一步完善省老龄委工作机制。会同省委编办推进老龄委和妇儿工委合署，明确没有条件单独设立老龄工作委员会的市、县（市、区），将“妇女儿童工作委员会”调整为“妇女儿童工作委员会（老龄工作委员会）”。

（三）健全完善养老服务体系。指导相关县（市、区）建立养老护理员津贴、居家养老服务照料中心运营补贴和老年助餐服务补贴制度，制定整改清单，确保落实到位。深入实施省政府民生实事工程，推动养老服务中心、照料中心智能设备与“浙里康养”平台互联互通。制定出台《关于进一步做好特困供养服务机构规范管理的通知》《特困供养机构管理服务落实不到位问题集中整治工作方案》等文件，全力推进县域特困人员“一院供养”改革，提升特困供养机构服务管理水平。

（四）健全完善儿童关爱保护体系。制定并落实推进未成年人救助保护机构实体化运行的指导意见，明确时间节点、任务目标和责任要求，加快未成年人救助保护中心实体化运行，相关工作走在全国前列。加强儿童福利机构专业人才队伍建设，举办4期全省孤残儿童护理员、特教老师、康复师等职业技能培训班，提升儿童福利机构专业服务能力。通过政府购买服务、委托开展职业技能等级认定等方式，多渠道提高专技人才持证比例。

（五）健全完善社会救助体系。开展服务类社会救助省域试点工作，制定实施《关于加强低收入人口救助帮扶工作的意见》《浙江省服务类社会救助试点工作实施方案》，以县级“助联体”为服务类社会救助的枢纽平台，构建“动态监测、需求评估、资源匹配、精准服务、监管有力”的运行机制。依托“浙有众扶”应用，全面建立低收入人口动态监测平台，将在册对象、退出对象、申请未通过、专项救助、基层排摸等5类潜在风险人群纳入监测范围。选取影响家庭经济状况较大、指向性较强的49类指标、67项数据，探索构建智能识别风险“六维算法”，对困难群众的家庭状况变化进行“预警”，推动及时处置、精准帮扶。加强线上线下核查比对，线上对接相关部门共享数据，进一步强化复核预警质效；线下结合入户调查和探访关爱，及时核实处理预警信息，调整困难家庭救助待遇，进一步提升认定精准性。

二、关于“改革创新破解民政发展难题还有差距”问题的整改情况

（一）持续深化殡葬领域改革。扎实推进群众“身后事”基本服务免费民生实事，推动惠民殡葬政策提标增项扩面。持续迭代“浙里逝安”应用，开发完善“浙里逝安”应用平台监管模块，聚焦“殡葬祭”各环节存在的突出问题，加强监管预警，提升监管效能。制定出台《关于进一步加强和规范殡仪馆服务管理工作的通知》，持续完善殡葬公共服务体系，保障殡葬服务供给，提升殡葬工作规范化水平。

（二）加强社会组织培育监管。组织全省社会组织服务高质量发展成果展，发布《浙江省社会组织服务高质量发展案例选编》，举办长三角地区60家优秀社会组织共同参与的公益集市，全面展示浙江社会组织在服务经济社会高质量发展方面的实践成果。编印《浙江省清廉社会组织建设百家范例汇编》，宣传推广社会组织清廉样本，营造清廉清正的浓厚氛围。研究制定《社会组织综合监管工作意见》，厘清登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门等相关部门监管职责，健全联合执法、资金监管、会商研判等机制，进一步提升社会组织综合监管效能。制定实施《全省性社会组织负责人人选审核办法（试行）》，切实抓好“关键少数”政治审核。制定发布《行业协会商会收费政策选编》，线上同步发布政策解读，线下组织集体培训，推动监管要求应知尽知。

（三）完善民政领域政策法规体系。经浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过，《浙江省未成年人保护条例》自2025年1月1日起施行。调研社会组织规范化建设、优化退出机制、培育扶持等重点内容，做好《浙江省社会团体管理办法》修订准备工作。强化立法等民政法治工作上下贯通，首批确定杭州市萧山区、宁波市江北区、嵊州市、永康市、舟山市普陀区5个浙江省民政法治工作联系点。召开全省民政法治工作联系点交流座谈会，并在全国民政行政执法培训会上作典型发言。

三、关于“领导班子自身建设还有不足”问题的整改情况

（一）深化政治理论学习。厅党组召开巡视整改专题民主生活会，深刻剖析存在问题，严肃开展批评与自我批评，厅领导班子全面认领整改责任，从严从实抓好问题整改。制定理论学习中心组学习计划，用好“民政大讲堂”，组织开展党的二十届三中全会精神、意识形态、慈善法等专题学习，全年累计开展集体学习研讨9次。

（二）开展专项整改工作。以“四不两直”方式，赴11个设区市开展民政重点工作落实情况检查，逐一反馈问题，对地方民政部门加强政策指导，及时组织整改，全程跟踪督导，确保相关问题整改彻底。开展厅机关网络信息专题检查，全面排查信息安全隐患。修订完善《浙江省民政厅工作规则》，制定出台《浙江省民政厅各局处室及厅属单位向厅党组报告重大事项清单》《浙江省民政厅关于加强意识形态工作的通知》，建立完善信息公开审核流程，落实落细信息安全责任。

（三）从严党风廉政建设。召开全厅警示教育会，传达学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，集中观看警示教育片，开展集体廉政谈话，进一步强化廉洁自律的鲜明导向。党纪学习教育开展期间，组织参观公职人员警示教育基地等相关展陈。召开厅党组党风廉政建设专题会议，听取班子成员落实“一岗双责”情况汇报，持续抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育。制定实施《浙江省民政系统新时代廉洁文化建设行动方案》，在全省民政系统推进新时代廉洁文化建设，着力打响“暖心民政 亲清民生”工作品牌。

（四）推动厅属单位转型升级。理顺浙江康复医院对外合作机制，指导完成内设机构设置、中层干部选拔任用和职工聘任等工作，进一步夯实医院高质量发展基础。成立等级医院创建办公室，有序开展等级创建工作，不断提升医院管理水平。组织康复医疗团队进驻基层，通过医疗评估、康复服务、技能提升等方式，提升基层老年康复服务能力。

四、关于“防范应对风险还不够到位”问题的整改情况

定期召开全省民政系统安全工作调度会，分析安全工作形势，针对性部署重点工作，组织各地开展民政服务机构安全隐患排查整治。组织修订《浙江省养老机构等级评定管理办法》《浙江省养老机构等级评定细化评价指标》，明确“发生重大安全责任事故或者存在可能危及人身伤亡或财产安全重大风险隐患的，由民政部门按照权限作出降低评定等级的处理，情节严重的撤销评定等级”。紧盯儿童福利机构安全管理工作，制定《浙江省儿童福利机构消防安全自查清单》《浙江省儿童福利机构消防安全检查清单》，常态化开展安全风险隐患排查整治，压实压紧安全生产责任。

五、关于“履行管党治党主体责任还有差距”问题的整改情况

开展基层党组织主体责任落实情况专项检查，督促指导各基层党组织落实重要会议、重要文件、重要工作的传达部署工作，确保基层党组织学习到位、贯彻到位。在国庆、元旦、春节期间开展明察暗访、上下班纪律检查，在节假日等重要时间节点发布廉洁短信等，将纪律建设、作风建设抓在经常、融入日常。编制下发因私出国（境）制度汇编，修订出台因私出国（境）管理审批口径，对新进人员下发因私出国（境）管理规定提示单，进一步完善干部监督管理机制。

六、关于“干部人才工作和基层组织党建存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）完善制度顶层设计。制定出台《中共浙江省民政厅党组关于加强全省民政领域“三支队伍”建设的实施意见》，明确工作目标，落实具体举措，加强民政领域高素养劳动者队伍建设。参加全国民政行业职业技能大赛，获一、二、三等奖及团体二等奖。组织开展全国民政行业职业技能大赛浙江赛区选拔赛，培训康复、殡葬技能人才232人次，12名优秀技能人才获评“浙江省技术能手”和“浙江金蓝领”。开展厅校战略合作，和浙江财经大学共建智库，推动干部交流、开展联合培训等，提高干部专业化水平。

（二）激励干部担当作为。打好激励担当作为“组合拳”，进一步激发干部干事创业的积极性，全省9个先进集体、5个先进工作者、4个劳动模范在全国民政会议上得到表彰。修订完善年度考核办法，开展月度工作晾晒，全面展示处室标志性成果，召开年度工作总结会对先进集体和个人进行表彰，营造比学赶超的浓厚氛围。合理用好职务职级并行制度，畅通干部晋升通道。落实干部谈心谈话制度，开展受处分干部暖心回访，举办心理健康讲座，提升机关工作效能。

（三）建强专技人才队伍。与省财政厅、省教育厅等联合出台《关于加强养老领域人才队伍建设的实施意见》，提出拓宽养老人才来源渠道等4方面14条具体举措，推动养老领域人才队伍建设。我省2名护理员在全国民政行业职业技能大赛分获一、二等奖，1名护理员被评为全国技术能手、浙江省功勋护理员。开展全省殡葬职业技能等级认定培训，提升殡葬行业人才持证比例。

（四）抓实基层党建工作。召开“三会一课”制度学习培训会，组织学习党建工作制度规定，对基层党建工作开展督导检查，指导制订党课教育计划，督促落实支部书记讲党课要求，进一步提升党支部工作规范化水平。指导厅属单位认真落实党建主体责任，定期研究党建、党风廉政及意识形态工作，树牢抓基层强基础的工作导向。

七、关于“巡视整改还不到位”问题的整改情况

制定出台《浙江省民政厅直属单位财务管理办法》，强化厅属单位财务管理，从预决算编制、收支管理、政府采购等15个方面进行严格规范，保障厅属单位各项工作的资金预算，进一步提高资金使用绩效。出台《浙江省福利彩票管理中心“三公”经费使用管理办法》，细化公务接待、公务用车、因公出国（境）等经费的使用范围、支出标准和审批程序，规范资金管理流程，强化预算刚性约束，推动经费支出制度化、标准化。

下一步，省民政厅党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是切实提高政治站位，全面落实主体责任。以本轮巡视整改为契机，全面落实从严治党主体责任，把全面从严治党要求贯彻落实到工作的各领域全过程，加强对领导干部监督管理，带领广大党员干部严守规矩底线，持之以恒纠治“四风”，坚决正风肃纪、惩治腐败，持续营造风清气正、奋发有为、干事创业的良好环境。二是扎实推进巡视整改，确保问题真改立改。坚持不懈抓好整改推进，摒弃“过关”思想，对已完成的整改任务，注重巩固成果，防止问题反弹；对仍在进行的整改任务，督促责任单位严格按照整改方案扎实推进。对整改中发现的新情况新问题，坚持立行立改，杜绝反弹反复和边改边犯，持续巩固和深化整改成果。三是建立健全长效机制，抓好巡视成果转化。注重标本兼治，既推行“当下改”的举措，又要完善“长久立”的机制，更加注重治本、更加注重预防，在深入整改的同时，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度。坚持巡视整改和中心工作相结合，对时间久、牵涉广、难度大的机制性梗阻动真碰硬，以巡视整改推动民政事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-87050258；邮政信箱：浙江省杭州市西湖区保俶路32号省民政厅；电子邮箱：mzt.mzt@zj.gov.cn。

中共浙江省民政厅党组

2025年6月17日

（全文完）

（来源：浙江省纪委省监委网站）
 

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